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大棒加蜜糖 印度加速重整“印度洋后花园”

发稿时间:2019-10-21 07:09:00 来源:中国青年报 作者:陈小茹 中国青年网
百度 钱从哪里来:控一般支出5年来,无论是面对经济下行压力,还是特大洪灾袭击,全省各级财政部门坚持民生支出只增不减、兜底水平只升不降,财政用于民生的支出比例始终保持在75%左右。

  当地时间12月17日,在印度新德里总统府前院,印度总理莫迪欢迎马尔代夫总统易卜拉欣·穆罕默德·萨利赫到访。对于萨利赫就职刚刚满月就首访新德里,外界普遍并不意外,因为他早在竞选时就提出“印度优先”的外交政策,一直被部分印度甚至西方媒体描绘为“亲印派”领导人。他此行也是为了“投桃报李”,在一个月前的就职典礼上,莫迪作为唯一一位外国领导人高调出席捧场。视觉中国供图

  随着现任总理马欣达·拉贾帕克萨12月16日签署辞职文件,持续了近两个月的斯里兰卡政治危机宣告结束。17日,印度外交部、媒体与专家学者随之欢呼“这是印度取得的又一胜利”。事实上,自2017年洞朗中印边境对峙和尼泊尔大选以来,印度莫迪政府便开始多面出击,意图加速强化与其南亚邻国的全面紧密关系,以确保南亚作为其政治、经济、军事与外交“后花园”的地位不动摇。

  斯“双总理”危机现印度“操盘”身影

  斯里兰卡的“双总理”政治危机开始于今年的10月26日,而这场危机的背后就有印度“操盘”的影子。

  当时,时任总统西里塞纳解除了“亲印派”总理拉尼尔·维克勒马辛哈的职务,任命曾于2005年至2015年担任过斯里兰卡总统的马欣达·拉贾帕克萨为新总理,组建看守政府,同时下令暂停议会的工作。西里塞纳此举引发维克勒马辛哈一派强烈不满,后者多次表示不会卸任,声称总理任免必须通过议会投票,“双总理”危机就此引发。

  在之后近3周的博弈中,西里塞纳一度宣布解散议会,将提前举行议会选举;但“亲印派”的斯里兰卡政党随即向最高法院上诉,质疑总统解散议会的合法性。11月13日,斯里兰卡最高法院最终裁定,西里塞纳解散议会并于明年提前举行议会选举的决定违反宪法,宣布暂停解散议会的总统令。次日,斯议会便先后通过对拉贾帕克萨政府的不信任案以及对被解职总理维克勒马辛哈的信任案。本月初,斯里兰卡上诉法院也宣布禁止拉贾帕克萨及其政府履行职责,禁止举行内阁会议。

  虽然拉贾帕克萨也提起上诉,但斯里兰卡最高法院于12月14日最终裁定拉贾帕克萨无权履行总理职责。15日,拉贾帕克萨被迫签署辞职令;16日,维克勒马辛哈重返总理之位。“双总理”危机似乎告一段落,但斯里兰卡的政治危机“远未结束”。

  12月16日,斯里兰卡总统西里塞纳向媒体历数维克勒马辛哈牵涉的种种 “丑事”:妨碍对前中央银行行长发行彩票涉腐案的调查、打击报复那些举报维克勒马辛哈内阁部长在寺庙里非法养大象的僧侣、拒绝对斯里兰卡内战期间侵犯人权的政府军官兵展开调查……西里塞纳甚至坦言他对能否与“深陷如此之多腐败”丑闻的维克勒马辛哈共事“深表怀疑”。

  然而,印度却迫不及待地为维克勒马辛哈“点赞”。17日,印度外交部发言人拉维什·库马尔表示,印度对斯里兰卡结束政治危机表示“欢迎”,这一结果表明斯国内政治力量和政治制度“已经成熟”。

  库马尔称,作为邻国和真诚的朋友,“印度将继续在斯里兰卡开发各种项目,满足该国民众的需求。我们相信,两国关系将继续沿着上升的轨道向前发展”。

  与此同时,印度报业托拉斯等媒体17日相继报道此事称,持“亲印度”立场的维克勒马辛哈取代“亲中国”的拉贾帕克萨,对印度来说是“又一巨大胜利”,也是印度强化并影响南亚周边邻国的“具体成果”。

  再“砸”14亿美元拉拢马尔代夫

  除支持斯里兰卡“亲印派”政客夺权外,“砸重金特殊照顾”也是莫迪政府拉拢南亚邻国的重要手段。

  12月17日,印度总理莫迪在会见到访的马尔代夫总统易卜拉欣·穆罕默德·萨利赫后宣布,印度将向马尔代夫提供14亿美元(约合96.6亿元人民币)的财政援助,以支持萨利赫政府。

  今年9月24日,持亲印度立场的马尔代夫反对派、民主党领导人萨利赫在大选中击败时任总统阿卜杜拉·亚明,赢得大选胜利,并于11月17日宣誓就任马尔代夫新一任总统。为了显示对萨利赫的支持,印度总理莫迪不仅亲赴马尔代夫参加其宣誓就职仪式,还承诺向马尔代夫提供2500万美元的紧急援助帮马尔代夫稳定财政。自2014年上台以来,因对亚明总统的对外政策不满,莫迪迟迟未访问马尔代夫,这也是他任上唯一未访问过的南亚邻国。而今年的马尔代夫大选却令印度看到了改变的机会。

  选举之初,萨利赫就公开表示,若当选将致力于重建与印度的关系;上台执政之后,他大举调整前总统亚明政府的对外政策,称其外交导向为“印度优先”。12月17日就职刚满月,这位“亲印派”总统便首访新德里,核心议题就是“要援助”。17日,莫迪在与萨利赫会晤后对媒体表示,为了推进马尔代夫的社会和经济发展,印度将通过预算支持、货币互换协议和优惠信贷的形式,提供14亿美元财政援助。这是印度向马尔代夫提供的最大一笔援助款。

  莫迪对萨利赫的“特殊照顾”很快引发印度社会的担忧。近年来,印度每年对外援助的规模约为10亿余美元,此次仅对马尔代夫一国的援助就已用掉全年的额度,因而,印度最终能否兑现承诺还是个问题。

  更值得关注的是,据印度媒体报道,莫迪政府为这一援助设置了多项关键附加条件,其中就包括疏远地区大国,与印度建立更稳固的安全关系,允许印度在马尔代夫永久派遣军事人员等。萨利赫政府则承诺将重新审视上届政府欠下的巨额国家债务,其中包括欠中国的债务。

  对于萨利赫总统访问新德里“讨要”新援助,马尔代夫国内同样颇有微辞。一些电台公开表示,放着包括中国在内的其他国家的优惠投资资金与援助不要,却亲自跑到印度去讨要“附加了明显政治条件”的小额援助,这种做法“实在让人看不明白”;还有媒体质疑萨利赫总统说:“难不成印度的钱就不是国家的巨额债务?至少中国对马尔代夫投资不要求在马尔代夫驻军!”

  重整“印度洋后花园”为印外交主核

  长期以来,印度一直把南亚邻国,尤其是斯里兰卡、尼泊尔、马尔代夫、不丹视为自己的“印度洋后花园”,不能容忍外来势力染指,哪怕是这些国家寻求外力发展民生的努力也不能被印度接受。

  去年年底印度邻国尼泊尔大选后,尼泊尔共产党主席奥利当选尼第38任总理就引起印度强烈不满。今年2月,奥利宣誓就职后,有印度情报机构消息人士就向媒体表示,印度绝不允许再有邻国发生“如同尼泊尔那样改变整体立场”的事。

  在印度决策层看来,奥利出任尼泊尔总理对印度“不利”,因为奥利政府希望减少加德满都对新德里的依赖,并考虑加强对华经济和商业联系多样化。此外还有不丹,虽然上个月刚宣誓就职首相的洛塔·策林被视为政治上的新人,但其领导的政府也正在考虑改变对印度的偏爱。

  印度前外交秘书坎瓦尔·西巴尔在接受本国媒体采访时曾直言不讳地说,尽管本地区内较小的国家在印度与中国之间挑拨离间并不新鲜,“中国现有的雄厚财力也可让较小的国家不太在乎印度的关切,但印度应当避免周边局势进一步复杂化”。

  本报北京12月18日电

  2019-10-21 06 版

原标题:施压加撒钱 印度加速重整“印度洋后花园”
责任编辑:郭森
 
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